Podaci su dostavljeni na osnovu zahteva za pristup informacijama od javnog značaja, zajedno sa kopijom Ugovora o ustupanju potraživanja koji je JPKP „Lazarevac“ 28. novembra 2025. godine zaključio sa privrednim društvom „Asset Collection Group“ d.o.o. Beograd. Ugovor je potvrđen kod javnog beležnika u Beogradu pod brojem OPU: 4306-2025. IMG_20260924_0001

Prema odgovoru JPKP „Lazarevac“, predmet ustupanja su dospela, a neplaćena potraživanja prema fizičkim i pravnim licima po osnovu neplaćenih naknada za korišćenje parking mesta, neuklanjanja vozila sa parking mesta nakon isteka tolerisanog vremena, kao i neplaćenih dnevnih parking karata. IMG_20260924_0001

Tri posebna ugovora u 2026. godini

JPKP navodi da su tokom 2026. godine zaključena tri posebna ugovora o ustupanju potraživanja sa istim cesionarom i da je njima obuhvaćeno ukupno 769 predmeta, odnosno potraživanja.

Njihova ukupna nominalna vrednost iznosi 1.633.103,53 dinara. IMG_20260924_0001

To znači da prosečna nominalna vrednost jednog potraživanja iznosi oko 2.124 dinara.

Prema osnovnom ugovoru, za svako pojedinačno ustupljeno potraživanje zaključuje se poseban ugovor, a cesionar se obavezuje da JPKP-u isplati cenu u visini 110 odsto nominalne vrednosti svakog pojedinačnog potraživanja, u roku predviđenom ugovorom.

JPKP: Cesionar preuzima potraživanje i rizik naplate

JPKP ovakav aranžman obrazlaže time da se ustupanjem potraživanja izbegavaju troškovi koje bi javno komunalno preduzeće imalo ukoliko bi samo pokretalo postupke prinudne naplate.

U odgovoru se navodi da su raniji postupci prinudne naplate preko javnih izvršitelja trajali godinama, uz neizvestan ishod, kao i da su određena sredstva za vođenje takvih postupaka unapred angažovana, što je predstavljalo trošak za preduzeće. IMG_20260924_0001

Kao ekonomski osnov za angažovanje privatnog cesionara, JPKP navodi da cesionar unapred isplaćuje naknadu za ustupljeno potraživanje, uvećanu za 10 odsto, dok na sebe preuzima dalju naplatu od dužnika. IMG_20260924_0001

JPKP takođe izričito navodi da nema obavezu plaćanja naknade privatnom cesionaru, već da cesionar plaća javnom preduzeću naknadu po osnovu ustupljenih potraživanja. IMG_20260924_0001

JPKP smatra da se Zakon o javnim nabavkama ne primenjuje

JPKP „Lazarevac“ navodi da se, prema njegovom pravnom shvatanju, na ovaj ugovor ne primenjuje Zakon o javnim nabavkama.

Kao obrazloženje navodi se da javno komunalno preduzeće u ovom slučaju ne nabavlja robu, uslugu ili radove, niti plaća naknadu privatnom društvu, već naplaćuje svoja potraživanja kroz ustupanje potraživanja cesionaru. IMG_20260924_0001

JPKP takođe navodi da predmet ovakvog ugovora nisu javna sredstva koja se troše na nabavku, već potraživanja prema dužnicima.

Šta i dalje nije poznato

Iako su poznati ukupan broj i ukupna nominalna vrednost ustupljenih potraživanja, iz dostavljene dokumentacije nije moguće sagledati kompletnu ekonomsku realizaciju svih pojedinačnih cesija.

Za potpunu sliku bilo bi potrebno utvrditi koja su konkretna potraživanja ustupljena, po kojoj vrednosti je svako od njih preneto na privatnu kompaniju, koliko je JPKP stvarno prihodovao po osnovu svih cesija i kakav je konačan finansijski efekat ovog aranžmana za javno komunalno preduzeće.

Posebno ostaje otvoreno pitanje koliko je privatni cesionar, nakon preuzimanja potraživanja, uspeo da naplati od dužnika, jer taj podatak nije sadržan u dostavljenoj dokumentaciji.

Ovaj slučaj zato nije značajan samo zbog nominalnog iznosa od više od 1,63 miliona dinara, već i zbog pitanja transparentnosti upravljanja potraživanjima javnog komunalnog preduzeća i načina na koji se naplaćuju dugovanja građana i pravnih lica nastala korišćenjem javnih parking mesta.

Za sada su nesporni podaci koje je dostavilo samo JPKP „Lazarevac“: tokom 2026. godine privatnom cesionaru ustupljeno je 769 potraživanja, ukupne nominalne vrednosti 1.633.103,53 dinara, dok osnovni ugovor sa kompanijom „Asset Collection Group“ d.o.o. reguliše uslove pod kojima se ta potraživanja dalje ustupaju.

Redakcija portala „Pravo u centar“ ima uvid u dokumentaciju koju je JPKP „Lazarevac“ dostavio po zahtevu za pristup informacijama od javnog značaja.